Hintergrund und Dringlichkeit der Reform
In Italien droht ein Flickenteppich bei Autobahnmauten endlich der Vergangenheit an. Die Autorità di Regolazione dei Trasporti (ART) und das Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT) haben Ende Mai zwei Beschlüsse vorgestellt, die eine grundlegende Neuausrichtung des Tollensystems vorsehen. Ziel ist es, die Tarife transparenter und fairer zu gestalten, indem sie direkt an die tatsächlich getätigten Investitionen der Autobahnkonzessionäre gekoppelt werden.
Aktuell variieren die Berechnungsgrundlagen je nach Betreiber, so dass Autofahrer häufig höhere Mauten auf bestimmten Streckenabschnitten zahlen, obwohl dort weniger investiert wurde. Die neue Reform soll diesen Zustand beenden und für alle rund 7 000 Kilometer italienischer Autobahnen einen einheitlichen, nachvollziehbaren Ansatz einführen.
Einheitliche Tarifermittlung ab 1. Januar 2026
Der Kern der Neuregelung ist ein landesweit gültiges Modell zur Mautkalkulation, das ab dem 1. Januar 2026 in Kraft treten soll. Wesentliche Merkmale:
- Kopplung des Preises pro Mautstation an die tatsächlich getätigten Investitionen: Ausbau-, Erhaltungs- und Modernisierungsprojekte werden direkt in die Tarifformel eingespeist.
- Schrittweise Einführung: Zwischen 2026 und 2027 passen die Betreiber ihre Piani Economico-Finanziari (PEF) an, bevor die Änderungen vollumfänglich wirksam werden.
- Abschied von „Spekulationsmauten“: Tarifaufschläge, die bislang eher budgetpolitisch motiviert waren, gehören so der Vergangenheit an.
Preisdeckel und nachhaltige Verringerung der Tarife
Ein weiterer Baustein ist der sogenannte price cap, der jährliche Preissprünge auf unter 1 % begrenzen soll. Daneben werden die Abschreibungszeiträume von Infrastrukturinvestitionen verlängert:
- Remuneration über die geschätzte Lebensdauer der Bauwerke statt über kürzere Finanzierungszeiträume.
- Reduzierte Zinslasten und Kostendruck für die Betreiber, was langfristig zu niedrigeren Mautpreisen führen soll.
- Erste Effekte erwarten Experten ab 2027, wenn alle PEF aktualisiert und von ART genehmigt sind.
Entschädigungen bei Behinderungen durch Baustellen
Die neue Regelung sieht erstmals verbindliche Entschädigungen für Autofahrer vor, die übermäßig lange in Baustellenabschnitten feststecken. Eckpunkte:
- Definition klarer Zeitlimits: Nur Werktags- und Wochenendfahrten, die einen definierten Verzögerungsschwellenwert überschreiten, lösen Ausgleichszahlungen aus.
- Objektive Bewertungsparameter: Messung von Durchschnittsgeschwindigkeiten und Stauzeiten durch Telematiksysteme.
- Mechanismus zur Forderungsstellung: Automatisierte Gutschriften oder Erstattungen über die elektronische Mautplakette (Telepass).
Neue Pflichten für Autobahnkonzessionäre
Ergänzend zur Tarifreform verschärft ART die Transparenz- und Qualitätsanforderungen:
- Echtzeit-Informationen für Autofahrer: Live-Daten zu Reisezeiten, Verkehrsaufkommen und Staus auf der gesamten Strecke.
- Angabe von Ladeinfrastruktur: Standorte, Verfügbarkeit und Ladeleistung der Elektroauto-Säulen entlang der Autobahn.
- Detaillierte Service-Infos: Öffnungszeiten von Raststätten, Sanitäranlagen, möglichen Services und Preisen.
- Vorab-Hinweise bei künftigen Baustellen: Zeitfenster, voraussichtliche Verzögerungen und alternative Routen.
- Klarheit bei Tarifberechnung und Zahlungsarten: Übersicht über alle verfügbaren Zahlungsmittel ohne versteckte Gebühren.
Anpassung der Konzessionsverträge und Piani Economico-Finanziari
Die Reform zwingt alle Betreiber, ihre Piani Economico-Finanziari (PEF) neu einzureichen und an die einheitlichen Regeln anzupassen. Wesentliche Aspekte dabei:
- Prüfung und Genehmigung durch eine technische Kommission des MIT: Nur wirtschaftlich tragfähige und technisch umsetzbare Investitionspläne werden akzeptiert.
- Verlust der Konzession bei Nichteinhaltung: Betreiber, die weder ausreichende Investitionen nachweisen noch die neuen Vorgaben erfüllen, riskieren ihre Netzrechte.
- Rund 44 Milliarden Euro bestätigte Investitionsvolumina bis zum jeweiligen Vertragsende: Nicht jeder Euro wird automatisch freigegeben, sondern auf Plausibilität und Nutzen hin bewertet.
So soll sichergestellt werden, dass die Autobahnmaut künftig nicht von politischen Kalkülen, sondern ausschließlich von realen Instandhaltungs- und Ausbaukosten bestimmt wird. Die Fülle an Kontrollmechanismen soll den Bürgern eine planbare, faire und nachvollziehbare Gebührenstruktur garantieren.